為扎實做好政府系統(tǒng)“三重一大”集體決策工作，進一步提高市人民政府科學(xué)、民主和依法決策水平，全面正確履行政府職能，加強和健全民主集中制，現(xiàn)就進一步規(guī)范好重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）有關(guān)要求通知如下。 

一、 明確“三重一大”事項決策內(nèi)容

各縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會、市政府各部門需嚴(yán)格按照《拉薩市人民政府工作規(guī)則》（拉政發(fā)〔2018〕77號）要求，凡涉及制定或調(diào)整各類總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、編制財政預(yù)決算草案、政府重大投資項目（計劃）、重要國有資產(chǎn)處置、重要資源配置、重要編制、大額財政性資金和社會公共資金使用及制度安排、社會分配調(diào)節(jié)、保障和改善民生、治理和創(chuàng)新社會管理的重大舉措等關(guān)系全局的重大事項，必須提交市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論和決定。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，需要提交市委決策的事項，必須及時請示報告。市政府黨組根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和市委決定，依法依規(guī)任免市行政機關(guān)工作人員。

二、 規(guī)范“三重一大”事項決策程序

各縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機構(gòu)等進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會、論證會等多種形式聽取各方面意見。各單位提交市政府全體會、市政府常務(wù)會、市政府黨組會研究的議題需經(jīng)分管副秘書長提出建議，報秘書長同意后呈分管副市長審核，并報會議召集人簽批。凡應(yīng)協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)或者存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取黨外人士、社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。

各縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會、市政府各部門需結(jié)合各自工作實際制定完善本縣（區(qū)）、園區(qū)、部門“三重一大”集體決策和請示報告制度，明確制度執(zhí)行范圍、流程及要求。

三、 強化“三重一大”事項決策落實

市政府辦公室對市政府集體決策的“三重一大”事項建立督查制度，跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管班子成員報告。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，廣泛接受各方監(jiān)督。市政府應(yīng)把“三重一大”事項集體決策制度落實情況作為民主生活會和述職述德述廉的重要內(nèi)容，市政府班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向市政府報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并對分管領(lǐng)域制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負(fù)總責(zé)。市財政、審計、法制等部門應(yīng)把落實“三重一大”事項集體決策制度情況作為監(jiān)督職責(zé)權(quán)限內(nèi)的一項重要任務(wù)，加強對決策過程中和決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，并提出整改意見。

四、壓實“三重一大”事項決策責(zé)任

對未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報市政府全體會、市政府常務(wù)會、市政府黨組會研究決定“三重一大”事項，擅自改變市政府集體決策研究決定或不按集體決定辦理，未提供真實情況而造成錯誤決策，在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，但未報告也未采取措施糾正的單位或個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。