各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)政府信息公開辦法》已于2015年7月8日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地（市）、各部門要充分認(rèn)識做好政府信息公開工作的重要性，緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關(guān)切，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，提高政府公信力，使政府信息公開工作更好地服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。同時，要建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任，對擬公開的政府信息依法進(jìn)行保密審查，凡涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息一律不得公開，確保信息絕對安全。

2015年7月14日

（此件發(fā)至縣級人民政府）

西藏自治區(qū)政府信息公開辦法

第一章 總則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開行為，建立公開透明的行政管理體制，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府（含各地區(qū)行署，下同）及其所屬部門（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）公開政府信息以及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的活動，適用本辦法。

本辦法所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以紙質(zhì)、電磁介質(zhì)以及其他載體形式予以記錄、保存的信息。

第三條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、真實(shí)準(zhǔn)確、及時便民的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府信息公開發(fā)布制度和監(jiān)督保障機(jī)制。

自治區(qū)人民政府辦公廳為全區(qū)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)的政府信息公開工作。

縣級以上人民政府辦公廳（室）為本行政區(qū)域政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作。

第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，具體職責(zé)是：

（一）具體承辦本機(jī)關(guān)主動公開政府信息的事宜，維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息；

（二）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請；

（三）會同有關(guān)部門對本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、目錄和年度工作報(bào)告；

（五）履行本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

第六條 行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時，應(yīng)當(dāng)確定該政府信息是否公開；對不予公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)注明理由。行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者獲取該信息的行政機(jī)關(guān)共同協(xié)商確定。

第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任，依法進(jìn)行保密審查。

政府信息的保密審查，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)制作或者獲取該信息的相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)會同保密工作機(jī)構(gòu)等審核后，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。對不能確定是否公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請上級業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密工作部門確定。

第八條 政府信息公開工作主管部門和其他行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立和完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)與處理機(jī)制，保證政府信息的準(zhǔn)確一致。

行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)對該政府信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查、核實(shí)；政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)單位、個人，且對該政府信息的準(zhǔn)確性難以確定的，應(yīng)當(dāng)事先與其進(jìn)行溝通、確認(rèn)，達(dá)成一致意見后方可發(fā)布。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)對公開的內(nèi)容意見不一致的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級或者上級政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)解決。依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，擬發(fā)布的政府信息需要批準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)在發(fā)布前應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)布。

第九條 行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

第十條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級政府或者上一級行政機(jī)關(guān)同意后，根據(jù)職責(zé)權(quán)限范圍發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第十一條 公開政府信息應(yīng)使用國家通用語言文字，同時積極推進(jìn)使用藏語言文字，為各族群眾及時、準(zhǔn)確、全面獲取政府信息提供便利。

第二章 公開的范圍

第十二條 行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

第十三條 縣級以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

（一）規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（四）財(cái)政預(yù)算決算；

（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（七）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

第十四條 地（市）行署（人民政府）、縣級人民政府及其所屬部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

（二）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（五）退耕還林補(bǔ)償、草場禁牧減畜補(bǔ)償、良種推廣補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策資金的發(fā)放和使用情況以及惠寺利僧政策落實(shí)情況；

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（七）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

（九）執(zhí)行優(yōu)生優(yōu)育政策的情況。

第十六條 除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。

第三章 主動公開

第十七條 屬于主動公開范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)，采取便于公眾知曉并符合該信息特點(diǎn)的方式予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視以及政務(wù)微博微信等媒體，及時公開。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府公報(bào)制度。政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃等，應(yīng)當(dāng)及時在政府公報(bào)上登載。

第二十條 建立健全政府新聞發(fā)布制度。定期或者不定期向新聞媒體及社會發(fā)布重要新聞，通報(bào)重要工作安排及工作進(jìn)展情況，回答新聞媒體就本地區(qū)、本單位工作提出的詢問。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時編制、更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和公開目錄，并向社會公布。

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在檔案館、公共圖書館（室）和政務(wù)大廳設(shè)置政府信息查閱臺、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，方便公眾檢索、查詢、復(fù)制政府信息。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向同級檔案館、公共圖書館（室）以及政務(wù)大廳提供主動公開政府信息的電子文本，移送主動公開的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布食品安全、農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動植物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息、地震預(yù)報(bào)等政府信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第四章 依申請公開

第二十四條 公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取其他未主動公開的政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交載明下列內(nèi)容的申請書：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式及證件或證明；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

申請人能夠提供政府信息的名稱、文號或者其他特征的，應(yīng)當(dāng)在申請書上載明。

第二十五條 申請人書寫政府信息公開申請書確有困難的，可以口頭提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請書，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。

申請人描述政府信息的內(nèi)容及其特征確有困難，或者存在閱讀、視聽等方面障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的引導(dǎo)和幫助。

第二十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立受理申請的窗口，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息。

第二十七條 對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別作出書面答復(fù)處理：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（三）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（四）同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一政府信息重復(fù)提出公開申請的，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)受理；

（五）申請公開項(xiàng)目較多的，受理機(jī)關(guān)可以按照一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息公開項(xiàng)目的方式，告知申請人予以變更；

（六）不屬于主動公開范圍，且與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的，可以不予公開，但應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（七）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容；對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十九條 公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正；該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

第三十條 行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)依照申請人要求的形式予以提供；無法依照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)依申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，除可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他任何費(fèi)用。檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的收取，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

申請人屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請，政府信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第五章 監(jiān)督和保障

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對政府信息公開工作的考核、評議，及時對違法或者不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行糾正和處理。

第三十三條 政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對下一級人民政府和本級人民政府各部門政府信息公開工作的考核，并適時組織開展社會評議。考核結(jié)果和社會評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)績效考核的內(nèi)容之一，并予以公布。

第三十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，公布上年度本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作報(bào)告，并抄送政府信息公開工作主管部門。

政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況；

（二）行政機(jī)關(guān)依申請公開、部分公開和不予公開政府信息的情況；

（三）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟及投訴情況和處理結(jié)果；

（四）政府信息公開的收費(fèi)及減免收費(fèi)的情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

第三十六條 行政機(jī)關(guān)未按照規(guī)定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十七條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的；

（三）不按規(guī)定向檔案館、公共圖書館（室）和政務(wù)大廳送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動公開范圍的政府信息的；

（四）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（五）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（六）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（七）在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；

（八）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第三十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十九條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本辦法。

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十條 本辦法自2015年10月1日起施行。