政府工作報(bào)告

--2020年1月3日在當(dāng)雄縣第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

當(dāng)雄縣縣長(zhǎng)  其美次仁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

    一、2019年工作回顧

過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)市黨委、政府和縣委的決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板的工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)各項(xiàng)工作，較好完成了縣十二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

 ——經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，逆勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.02億元，同比增長(zhǎng)10.6%。一般公共預(yù)算收入4.06億元，同比增長(zhǎng)3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.96億元，增加值達(dá)2.2億，同比增長(zhǎng)1%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。多措并舉增加有效投資，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)發(fā)展等工作，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。努力拓展擴(kuò)大消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2.28億元，同比增長(zhǎng)8%。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣景區(qū)（景點(diǎn)）門(mén)票及運(yùn)營(yíng)收入完成情況：接待國(guó)內(nèi)外旅客78.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票及運(yùn)營(yíng)收入8888萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)12.5%和25%，其中，納木錯(cuò)收入4210萬(wàn)元。羊八井藍(lán)色天國(guó)、康瑪溫泉、賽馬場(chǎng)游客集散中心、羊八井行者·黑帳篷、廓瓊崗日冰川等其他旅游景區(qū)建設(shè)成效顯著，合計(jì)收入首次超過(guò)納木錯(cuò)景區(qū)，全域旅游“多點(diǎn)開(kāi)花”局面已經(jīng)形成。

    ——民生福祉不斷增進(jìn)。農(nóng)牧民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成17910元，同比增加13%。應(yīng)屆高校畢業(yè)生320人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)317人，就業(yè)率達(dá)99.06％。農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)21008人次，實(shí)現(xiàn)增收6400萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)624人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。面對(duì)群眾的美好期盼，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社保等都有了較大改善，進(jìn)一步贏得了人民群眾的理解、信任和支持。

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們團(tuán)結(jié)拼搏、積極應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階。

（一）打好三大攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)。重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范財(cái)政收支行為，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)作用，加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。依托“5·15”打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)脫貧成果持續(xù)鞏固。建檔立卡戶(hù)1848戶(hù)8397人全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，人均可支配收入全部越過(guò)國(guó)家現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)線，貧困戶(hù)全部脫貧。整改完成中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋的31個(gè)共性問(wèn)題和1個(gè)個(gè)性問(wèn)題。制定《當(dāng)雄縣2019年度牧民群眾“獎(jiǎng)勤罰懶”工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，投入400萬(wàn)元隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)987名縣鄉(xiāng)村級(jí)典型。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)分紅資金545萬(wàn)元。污染防治取得扎實(shí)成效。全面推動(dòng)中央6項(xiàng)、自治區(qū)7項(xiàng)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，對(duì)涉及我縣的12個(gè)舉報(bào)案件整改完成，并提請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，完成環(huán)評(píng)網(wǎng)上登記備案34個(gè)。投入96萬(wàn)元完成縣域第二次全國(guó)污染源普查工作。投入300余萬(wàn)元加強(qiáng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、基層環(huán)保隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治能力建設(shè)，開(kāi)展“禁白”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。縣城污水處理廠及收集系統(tǒng)工程試運(yùn)行。投入5997萬(wàn)元，實(shí)施全縣中小河流治理工作，整體改善生態(tài)環(huán)境。

（二）提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新體系。全力抓好招商引資。招商引資續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，全年累計(jì)到位資金12.78億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)142%，其中完成投資（固投）8.43億元，并解決就業(yè)946人次。著力推動(dòng)凈土健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年出欄牲畜16.97萬(wàn)頭（只），包括牦牛6.5萬(wàn)頭、綿羊7.2萬(wàn)只；其中凈土牧場(chǎng)出欄牦牛1000頭，牦牛肉銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)收入796萬(wàn)元。加快推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。依托青藏鐵路、青藏公路穿境而過(guò)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足“極凈當(dāng)雄”這一區(qū)域公共品牌，努力把豐富的人文景觀和自然景觀、高原特有的民俗文化等資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全域旅游格局基本形成。將全縣旅游景區(qū)（景點(diǎn)）納入電子導(dǎo)航系統(tǒng)，原創(chuàng)游牧文化舞臺(tái)劇《天湖·四季牧歌》2.0版本的劇目升級(jí)改版工作完成并投入演出，成功舉辦2019年“當(dāng)吉仁”賽馬節(jié)、第四屆“極凈當(dāng)雄·蟲(chóng)草文化旅游節(jié)”、第十三屆納木錯(cuò)徒步大會(huì)。全權(quán)委托西藏岷山投資有限公司經(jīng)營(yíng)管理康瑪溫泉酒店，酒店的管理水平和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。力促水產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。納木措實(shí)業(yè)有限公司與北京喬麒商貿(mào)有限公司簽訂6萬(wàn)噸天然飲用水銷(xiāo)售合同，與杭州厚通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和環(huán)球捕手簽訂2萬(wàn)噸銷(xiāo)售合同，在北京、江蘇、重慶、成都、杭州等內(nèi)地市場(chǎng)鋪貨量已達(dá)到1萬(wàn)多噸，在拉薩、林芝那曲等區(qū)內(nèi)地市鋪貨量已達(dá)到3000多噸。納木錯(cuò)飲用天然水產(chǎn)量達(dá)到3508噸，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1307萬(wàn)元。“雙創(chuàng)”工作后勁十足。舉辦當(dāng)雄縣第四屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能大賽，發(fā)放扶持資金39萬(wàn)元，舉辦大賽配套活動(dòng)10場(chǎng)次。組成青年交流團(tuán)11人赴杭州、北京進(jìn)行為期一個(gè)月的青創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交流考察活動(dòng)。

（三）增進(jìn)民生福祉，凝聚共建共享新合力。梳理解決突出問(wèn)題。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)基層黨組織深入基層，形成調(diào)研報(bào)告90余份，解決實(shí)際問(wèn)題170余件。妥善化解烏瑪塘鄉(xiāng)與色尼區(qū)古露鎮(zhèn)邊界問(wèn)題。清理“雙拖欠”落到實(shí)處。收繳32家建筑施工單位保證金648.47萬(wàn)元，征繳農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)基金73.13萬(wàn)元。處理勞資糾紛150起，追討民工工資3744.18萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成“五個(gè)100%”、素質(zhì)教育和學(xué)前教育辦學(xué)行為規(guī)范化工作，強(qiáng)化教師思想政治教育，深化師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面開(kāi)展疑似失學(xué)兒童情況核查勸返復(fù)學(xué)工作、0-15周歲人口及適齡兒童少年信息庫(kù)數(shù)據(jù)采集工作、“防流控輟”工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。完成公塘鄉(xiāng)中心小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，基本完成寧中鄉(xiāng)堆靈村幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。投資500萬(wàn)元完成格達(dá)鄉(xiāng)、烏瑪塘鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建，投資150萬(wàn)元實(shí)施納木湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院供氧站建設(shè)項(xiàng)目，新建藏醫(yī)院、縣疾控中心等項(xiàng)目完善縣域醫(yī)療硬件設(shè)施。免費(fèi)為20名先天性心臟病患者開(kāi)展了微創(chuàng)手術(shù)治療；聯(lián)系中山大學(xué)開(kāi)展了免費(fèi)白內(nèi)障義診活動(dòng)，共為148名白內(nèi)障患者進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)治療。縣城有線數(shù)字電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障日趨完善。完成356名孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)貼和待產(chǎn)生活補(bǔ)貼工作。醫(yī)療救助156人次，發(fā)放救助金79萬(wàn)元。投入135萬(wàn)元，用于社會(huì)福利院日常工作開(kāi)展。全年，綠卡結(jié)算金額328.31萬(wàn)元，大病統(tǒng)籌1836人次，兌現(xiàn)資金1400萬(wàn)元。申報(bào)大病保險(xiǎn)19人次，賠付金額83.8萬(wàn)元。投入資金586.8萬(wàn)元，推動(dòng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)15634人次，實(shí)現(xiàn)增收1.21億元。積極組織本地勞動(dòng)力及運(yùn)輸車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備參與施工建設(shè)，吸納農(nóng)牧民就業(yè)1982人，實(shí)現(xiàn)收入441萬(wàn)元；租賃機(jī)械246臺(tái)，參與運(yùn)輸車(chē)隊(duì)685輛，實(shí)現(xiàn)收入1.45億元；兌現(xiàn)征地補(bǔ)償1.7億元，采購(gòu)原材料約4800萬(wàn)元。率先在全市組建了退役軍人事務(wù)局，將職能和機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作。

    （四）完善鄉(xiāng)村建設(shè)，彰顯美麗宜居新風(fēng)貌。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。固定資產(chǎn)投資超過(guò)年初的目標(biāo)任務(wù)9.5%，全年項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工49個(gè)，其中續(xù)建29項(xiàng)，新建20項(xiàng)，完成投資14.24億元。全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備共涉及15類(lèi)行業(yè)107個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資99.62億元。投入3153萬(wàn)元建設(shè)自來(lái)水廠，解決縣城及周邊群眾約9623人的飲水安全問(wèn)題。投入488萬(wàn)元鞏固提升農(nóng)村安全飲用水工作。修建縣城臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，整治亂停亂放問(wèn)題。落實(shí)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。獲得國(guó)家生態(tài)環(huán)境部授予的“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱(chēng)號(hào)。編制《當(dāng)雄縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，初步劃定全縣生態(tài)紅線1633平方公里。加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治、牧區(qū)“廁所革命”、村容村貌整治等工作。推進(jìn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，設(shè)立垃圾分類(lèi)積分兌換超市。集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良達(dá)到100%。投入資金488.08萬(wàn)元，完成納木錯(cuò)羊年轉(zhuǎn)湖臨時(shí)居住區(qū)及商業(yè)區(qū)搬遷點(diǎn)草地生態(tài)恢復(fù)工程。投入349萬(wàn)元開(kāi)展全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（五）依法綜合治理，激發(fā)和諧社會(huì)新活力。扎實(shí)做好維穩(wěn)防控工作。堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，完善《當(dāng)雄縣維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制》，打防并舉，突出重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)安保工作，全年共破獲19起刑事案件；共查處54起行政案件，處理違法嫌疑人123人，行政拘留97人；共處理道路交通違法行為1349起。深入開(kāi)展道路交通安全大整治、治安隱患排查整治、安全生產(chǎn)大檢查大排查、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作。強(qiáng)化護(hù)城河檢查站工作、重點(diǎn)人員、特殊人群的管控，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善綜治信息化建設(shè)和聯(lián)戶(hù)保平安建設(shè)。抓好意識(shí)形態(tài)工作。健全完善《當(dāng)雄縣網(wǎng)絡(luò)通信二十禁輿情巡查機(jī)制》等。不斷加大社會(huì)面監(jiān)管排查、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)的監(jiān)管排查力度。投入190余萬(wàn)元加強(qiáng)公安局辦案中心信息化建設(shè)。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。按照“三個(gè)不增加”要求嚴(yán)格審批佛事活動(dòng)，落實(shí)寺廟屬地管理責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺廟僧尼制度，深入開(kāi)展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化“五有五好”文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾過(guò)好今生幸福生活，淡化宗教消極影響。深入開(kāi)展“四講四愛(ài)”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，組織宣講教育及相關(guān)活動(dòng)1100場(chǎng)次、覆蓋面達(dá)到14萬(wàn)人次。開(kāi)展熱烈慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，拍攝“我和我的祖國(guó)”快閃，組織各類(lèi)活動(dòng)300余場(chǎng)次。組織“三老人員”等參觀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，宣傳改革發(fā)展成果。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。開(kāi)展主題教育。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面深化改革。深化“放管服”改革工作，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下放和取消行政審批事項(xiàng)要求，簡(jiǎn)政放權(quán)。全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作，全縣26家行政審批單位、8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和28個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)全覆蓋，全縣網(wǎng)上辦件量達(dá)20696件，辦事“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革初見(jiàn)成效。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“簡(jiǎn)證便民”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)際網(wǎng)上可辦率90%以上，行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)在拉薩市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。努力打造廉潔高效、人民滿(mǎn)意政府。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)市黨委有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，集中整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)建議、提案71件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均為100%。檔案、婦兒工委、地方志、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、氣象、統(tǒng)計(jì)、老干部等工作取得新進(jìn)展。

過(guò)去一年，我們的工作得到了各方認(rèn)可：當(dāng)雄縣被評(píng)為第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。羊八井國(guó)家地質(zhì)公園正式命名授牌。“羊八井地?zé)岚l(fā)電”被評(píng)為第三批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。當(dāng)雄縣命名為2019年中國(guó)十大特色休閑縣。當(dāng)雄縣“三位一體”區(qū)域公共品牌榮獲“2019年度中國(guó)脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧十佳案例”獎(jiǎng)項(xiàng)。巴嘎村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)當(dāng)雄縣170.956萬(wàn)畝天然草場(chǎng)為全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（牛乳）基地。7100飲用天然水在2019年中國(guó)品牌論壇暨“一縣一品”品牌建設(shè)發(fā)展論壇會(huì)被列入“一縣一品”品牌縣經(jīng)典案例并授牌。縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“當(dāng)雄21步舞”在2019年西藏自治區(qū)春節(jié)和藏歷新年晚會(huì)上演出。縣藝術(shù)團(tuán)自創(chuàng)的“拉拉脫貧之路”在今年第四屆拉薩市民間藝術(shù)團(tuán)文藝演出中榮獲一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)作獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)。成功打造廓瓊崗日冰川第三極攀登者冬游西藏品牌。這些成績(jī)的取得，更多地讓當(dāng)雄走出西藏，打造“極凈當(dāng)雄”區(qū)域公共品牌，發(fā)出當(dāng)雄聲音，提升當(dāng)雄影響力。

各位代表！一年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，離不開(kāi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)西藏各族人民的親切關(guān)懷，離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引，離不開(kāi)區(qū)市縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、北京市東城區(qū)的無(wú)私援助、縣人大有力監(jiān)督、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持及全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府表示衷心感謝、致以崇高敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是政府自身謀高質(zhì)量發(fā)展的能力素質(zhì)不足；二是民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板需進(jìn)一步補(bǔ)齊；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育壯大瓶頸依然存在。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)黨的信任和人民的重托。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

2020年是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須做好應(yīng)對(duì)更加困難的局面和負(fù)重爬坡、敢打硬仗的充分準(zhǔn)備。既要充分認(rèn)清眼前的困難，也要善于抓住發(fā)展的機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)西藏各族人民的關(guān)心關(guān)懷、中央和國(guó)務(wù)院支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展的一系列重大舉措以及區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為我們高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障；全區(qū)全市大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)深入人心，為我們提供了良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境；我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變，區(qū)市黨委、政府的一系列優(yōu)惠舉措，正賦予當(dāng)雄持續(xù)發(fā)展以更廣闊的前景。我們要善于把握大勢(shì)、穩(wěn)中應(yīng)變，堅(jiān)定不移抓好用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，破難題、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，變壓力為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們堅(jiān)信，在全縣各族干部群眾的共同團(tuán)結(jié)奮斗下，當(dāng)雄必將呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的發(fā)展韌性，迸發(fā)出更加蓬勃的創(chuàng)造活力。

2020年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央第六次西藏工作座談會(huì)精神、區(qū)市黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力保障。

2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%。農(nóng)牧民人均可支配收入確保增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)達(dá)到13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)達(dá)到10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)達(dá)到9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以?xún)?nèi)。上述主要預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，與“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，充分考慮了我縣發(fā)展的支撐條件和外部環(huán)境，統(tǒng)籌了總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，符合我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展和增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需要。

三、2020年重點(diǎn)工作

2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。面對(duì)新時(shí)代、新要求、新任務(wù)，我們要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，著重抓好以下幾個(gè)方面工作。

    （一）高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)身健體，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，擴(kuò)展招商工作的空間和范疇，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推進(jìn)國(guó)企以改革增質(zhì)效，構(gòu)建完善相應(yīng)的機(jī)制體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綜合推動(dòng)國(guó)企改革。國(guó)企引領(lǐng)當(dāng)雄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)做精國(guó)有企業(yè)勢(shì)在必行。進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)生動(dòng)力，高位統(tǒng)籌全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，整體打造產(chǎn)業(yè)鏈條。一是以《國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案》的實(shí)施為契機(jī)，以管資本代替“管人、管事、管資產(chǎn)”，全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)股比化。二是梳理旅游和凈土產(chǎn)業(yè)兩大板塊，將梳理出的有優(yōu)勢(shì)、有特點(diǎn)的項(xiàng)目注入到新的全資國(guó)企，優(yōu)化重組，為國(guó)企減負(fù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力打牢上市基礎(chǔ)，改變國(guó)有企業(yè)重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、效益不高的局面。三是借勢(shì)成立國(guó)資委旗下全資的極凈當(dāng)雄投融資管理有限公司，以區(qū)域公共品牌“極凈當(dāng)雄”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托特色畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊精細(xì)加工等產(chǎn)業(yè)鏈短板，探索可推廣、可復(fù)制的牧業(yè)發(fā)展新模式。以豐富的資源和新能源為依托，打造天然飲用水、光伏、地?zé)?/font>、石膏礦等優(yōu)勢(shì)資源品牌。深入推進(jìn)拉北環(huán)線當(dāng)雄片區(qū)建設(shè)，以文化賦能推進(jìn)全域旅游，完善集現(xiàn)代牧業(yè)、休閑旅游、牧園社區(qū)于一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興體系。四是始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好內(nèi)部挖潛、外部開(kāi)拓，統(tǒng)籌用好考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制，聚焦主業(yè)促發(fā)展增效益。在保留凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率3個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增營(yíng)收利潤(rùn)率指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。納木錯(cuò)實(shí)業(yè)有限公司要完成銷(xiāo)售額1億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3500萬(wàn)元；當(dāng)雄縣牦牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司要完成銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500萬(wàn)元；當(dāng)雄縣羌旅文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司要完成營(yíng)業(yè)額3200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1300萬(wàn)元；西藏唐拉水資源開(kāi)發(fā)有限公司要實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500萬(wàn)元；當(dāng)雄縣富民國(guó)有礦業(yè)有限公司要完成營(yíng)業(yè)額7400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3100萬(wàn)元；當(dāng)雄縣城投建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)800萬(wàn)元。