規(guī)范性文件：當(dāng)雄縣人民政府關(guān)于印發(fā)《當(dāng)雄縣養(yǎng)護(hù)體制 改革工作方案》的通知

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村公路”重要指示精神，切實(shí)解決當(dāng)前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域面臨的問題，進(jìn)一步提升養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量與效率，根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》(藏政辦發(fā)[2020]18號(hào))和《拉薩市深化農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》(拉政辦發(fā)[2020]59號(hào))文件的要求，精心組織開展養(yǎng)護(hù)體制改革工作方案的起草。現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下：

一、起草背景與緣由

近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就，公路里程持續(xù)增長(zhǎng)，橋梁、隧道等構(gòu)造物數(shù)量不斷增多。然而，與之相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工作卻日益凸顯出諸多瓶頸。通過改革消除制約“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決管理好、養(yǎng)護(hù)好的短板問題，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)我縣交通養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，改革迫在眉睫。

二、起草依據(jù)

1.國(guó)家和區(qū)、市層面關(guān)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域深化改革、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化等系列政策文件，為我縣養(yǎng)護(hù)體制改革指明了方向，明確了大的政策框架與原則要求，確保改革符合上位法規(guī)定及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

2.廣泛收集整理我縣歷年來交通養(yǎng)護(hù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告、群眾反饋意見等資料，以事實(shí)為依據(jù)，精準(zhǔn)剖析現(xiàn)存問題根源，為針對(duì)性改革舉措提供數(shù)據(jù)支撐。

三、起草過程

1. 籌備啟動(dòng)階段。組建了由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作小組，養(yǎng)護(hù)、財(cái)務(wù)等多辦公室業(yè)務(wù)骨干參與的改革工作方案起草小組，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，并制定詳細(xì)的起草工作計(jì)劃時(shí)間表，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。

2.調(diào)研摸底階段。全面梳理我縣現(xiàn)有交通養(yǎng)護(hù)設(shè)施清單，包括公路里程、等級(jí)，各類橋梁、涵洞數(shù)量及技術(shù)狀況等，建立詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)資金測(cè)算、養(yǎng)護(hù)任務(wù)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主動(dòng)對(duì)接縣財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門，了解財(cái)政支持能力、政策導(dǎo)向以及項(xiàng)目審批監(jiān)管要求，征求相關(guān)單位意見建議。

3.草案擬定階段。依據(jù)調(diào)研成果，起草小組緊扣改革目標(biāo)，按照資金、技術(shù)、人員、流程四大板塊，按照指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、交通情況、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)模式、考核驗(yàn)收、保障措施8個(gè)條款細(xì)化工作內(nèi)容，初步形成《當(dāng)雄縣交通局養(yǎng)護(hù)體制改革工作方案（草案）》。

4.征求意見階段。廣泛征求局財(cái)政、發(fā)改委、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，通過發(fā)放征求意見表形式，共收集反饋意見5條，對(duì)相關(guān)單位提出的意見進(jìn)行反復(fù)斟酌，合理吸納各方建議，對(duì)草案進(jìn)行優(yōu)化完善，并報(bào)縣司法局進(jìn)行合規(guī)性審查。

5.定稿報(bào)審階段。綜合各方意見修改后形成的方案定稿，經(jīng)局會(huì)議審議通過后，正式上報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)，確保方案順利落地實(shí)施。