一、 修訂的必要性

現(xiàn)行的《條例》于2012年頒布實施，施行11年來，對拉薩市民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。隨著中央第七次西藏工作座談會、中央民族工作會議的相繼召開，以習近平同志為核心的黨中央對民族工作作出了一系列重要指示和重要部署，自治區(qū)積極響應(yīng)及時出臺了《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》。為進一步貫徹落實習近平總書記關(guān)于新時期民族工作的重要論述，落實王君正書記關(guān)于拉薩市要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)上當好排頭兵的具體要求，鞏固提升拉薩市民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，急需修訂現(xiàn)行的《條例》。

二、修訂的主要依據(jù)

《條例》主要依據(jù)憲法以及《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等。

三、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共二十八條，主要包括制定條例的目的、條例適用范圍、部門職責，民族團結(jié)進步事業(yè)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)中具體實施，法律責任等內(nèi)容。

（一） 關(guān)于條例適用范圍

《條例》第二條規(guī)定：“在本市行政區(qū)域內(nèi)推進民族團結(jié)進步事業(yè)應(yīng)當遵守本條例。”

（二） 關(guān)于部門職責

《條例》第六條至第十條明確了各級政府、政府部門 、社會團體、企事業(yè)單位等組織在促進民族團結(jié)進步中的責任和義務(wù)，并明確對在促進民族團結(jié)進步事業(yè)中作出顯著成績單位和個人進行表彰。

（三） 關(guān)于民族團結(jié)進步事業(yè)

《條例》第十一條至第二十三條，圍繞以鑄牢中華民族共同體意識為主線，從宣傳教育、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、宗教文化、生態(tài)文明建設(shè)、邊防鞏固等方面做好民族團結(jié)進步事業(yè)作了詳細規(guī)定。

（四） 關(guān)于民族團結(jié)進步禁止事項

   《條例》第二十四條對破壞民族團結(jié)進步的具體行為作出禁止規(guī)定。

（五）關(guān)于法律責任

《條例》第二十五條至二十七條對相關(guān)違規(guī)行為設(shè)置了處罰。

四、 需要說明的問題

（一）始終堅持把中央民族工作和宗教工作會議精神貫穿于民族團結(jié)進步條例修訂全過程。修訂后的條例充分吸收了黨關(guān)于加強和改進民族工作重要思想的12個方面、關(guān)于做好宗教工作的9個必須精神及習近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述。

（二）做好法規(guī)間的銜接。作為上位法的《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》側(cè)重點在于如何去創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范區(qū)。修訂后的《拉薩市民族團結(jié)進步條例》側(cè)重點放在如何去維護已創(chuàng)建的民族團結(jié)進步模范區(qū)，同時突出了拉薩市地方特色。