一、 修訂的必要性

現(xiàn)行的《條例》于2012年頒布實(shí)施，施行11年來，對(duì)拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著中央第七次西藏工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議的相繼召開，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民族工作作出了一系列重要指示和重要部署，自治區(qū)積極響應(yīng)及時(shí)出臺(tái)了《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期民族工作的重要論述，落實(shí)王君正書記關(guān)于拉薩市要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)上當(dāng)好排頭兵的具體要求，鞏固提升拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，急需修訂現(xiàn)行的《條例》。

二、修訂的主要依據(jù)

《條例》主要依據(jù)憲法以及《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等。

三、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共二十八條，主要包括制定條例的目的、條例適用范圍、部門職責(zé)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)中具體實(shí)施，法律責(zé)任等內(nèi)容。

（一） 關(guān)于條例適用范圍

《條例》第二條規(guī)定：“在本市行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本條例。”

（二） 關(guān)于部門職責(zé)

《條例》第六條至第十條明確了各級(jí)政府、政府部門 、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等組織在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中的責(zé)任和義務(wù)，并明確對(duì)在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中作出顯著成績(jī)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

（三） 關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

《條例》第十一條至第二十三條，圍繞以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，從宣傳教育、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、宗教文化、生態(tài)文明建設(shè)、邊防鞏固等方面做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作了詳細(xì)規(guī)定。

（四） 關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步禁止事項(xiàng)

   《條例》第二十四條對(duì)破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的具體行為作出禁止規(guī)定。

（五）關(guān)于法律責(zé)任

《條例》第二十五條至二十七條對(duì)相關(guān)違規(guī)行為設(shè)置了處罰。

四、 需要說明的問題

（一）始終堅(jiān)持把中央民族工作和宗教工作會(huì)議精神貫穿于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例修訂全過程。修訂后的條例充分吸收了黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的12個(gè)方面、關(guān)于做好宗教工作的9個(gè)必須精神及習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要論述。

（二）做好法規(guī)間的銜接。作為上位法的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》側(cè)重點(diǎn)在于如何去創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。修訂后的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》側(cè)重點(diǎn)放在如何去維護(hù)已創(chuàng)建的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，同時(shí)突出了拉薩市地方特色。