2020年，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)雄縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件精神，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。現(xiàn)將2020年度我縣法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，積極落實(shí)區(qū)、市有關(guān)文件精神，遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭議、定紛止?fàn)帯钡脑瓌t，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，不斷加大行政復(fù)議工作力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，有效保障和監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。年內(nèi)全面清理了各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體資格和人員資格。清理后，全縣共有執(zhí)法證持證人員112人（其中因機(jī)構(gòu)改革換證人員9人），執(zhí)法監(jiān)督證持證人員3人，協(xié)辦了2020年度行政執(zhí)法人員資格考試，共51人參考。二是落實(shí)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立并推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”工作全面落實(shí)，有效確保每項(xiàng)執(zhí)法決定合法適當(dāng)。三是強(qiáng)化合法性審查，持續(xù)推進(jìn)行政決策法治化，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序全面履行。年內(nèi)合法性審查各類事項(xiàng)11件，其中審查凈土公司合同6件，城投公司合同3件，環(huán)保局合同1件、水利局合同1件。四是開展了《中華人民共和國民法典》涉及規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，經(jīng)清理，未發(fā)現(xiàn)我縣制定的規(guī)章和規(guī)范性文件與民法典立法精神不一致的現(xiàn)象。

（二）持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育工作

一是加強(qiáng)法治創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，著力打造高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”1處。二是開展法治宣傳。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組建精銳普法宣講團(tuán)隊(duì)，針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)（村居）、學(xué)校、企業(yè)等不同人群的法律需求，開展法治講座14場次，受教育群眾達(dá)2000多人。不斷深化“法律七進(jìn)”活動，目前為止已開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等普法宣傳活動30多場次，發(fā)放法治宣傳資料1.2萬余份，為全縣做好“六穩(wěn)六保”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作營造了良好的法治氛圍。

（三）全力夯實(shí)基層陣地建設(shè)

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照司法廳《司法所導(dǎo)則》要求，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，目前，我縣當(dāng)曲卡司法所已達(dá)到獨(dú)立辦公并統(tǒng)一司法藍(lán)色、統(tǒng)一司法徽標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一辦公設(shè)施。今年以來，高標(biāo)準(zhǔn)打造司法所2處，基本實(shí)現(xiàn)了司法所全覆蓋（未納入“十三五”規(guī)劃的除外）。二是構(gòu)建大調(diào)解格局。建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、村居、小組四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，目前全縣共建立各級調(diào)委會48個(gè)，調(diào)解人員335人。進(jìn)一步完善了以村居和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織為橫，以專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織為縱，以金牌調(diào)解工作室等為前沿陣地，以“12348””電話咨詢為流轉(zhuǎn)中心的多元化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立起矛盾糾紛排查預(yù)警力量覆蓋全縣，群眾訴求處置快速高效，社會和諧穩(wěn)定的大調(diào)解格局。今年以來各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛253起，調(diào)解糾紛46件，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。三是扎實(shí)開展“村（居）法律顧問”工作。整合法律人才資源，組織村居法律顧問積極履行法律顧問職責(zé)，年內(nèi)，村居法律顧問開展法律服務(wù)活動3次（咨詢2次、民法典講座1次），有效增強(qiáng)了基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，滿足了村（社區(qū)）群眾對法律知識和法律服務(wù)的基本需求，從源頭預(yù)防和減少了矛盾糾紛，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，保障了社會和諧穩(wěn)定。

（四）扎實(shí)推進(jìn)法律援助服務(wù)社會民生

一是完善規(guī)章制度。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)《法律援助工作流程》，有效提高法律援助業(yè)務(wù)工作效率，做到了法律援助工作流程無縫對接；依托政務(wù)服務(wù)平臺評價(jià)體系，建立健全法律援助服務(wù)同步評價(jià)體系，動態(tài)收集群眾公共法律服務(wù)知曉率、首選率、滿意率，基本做到了一案一評價(jià)；二是建立法律援助案件辦結(jié)回訪機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)通過電話回訪當(dāng)事人、實(shí)地走訪受援群眾等方式，提升了群眾滿意度。三是創(chuàng)新工作思路。加強(qiáng)了與法院的聯(lián)系，建立了人民調(diào)解案件司法確認(rèn)機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解員、律師優(yōu)勢，推動調(diào)解工作走向法治化軌道。目前，已辦理司法確認(rèn)案件50件，有效提升社會治理法治化水平、全面推進(jìn)依法治縣工作進(jìn)程發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。四是開展法律援助“走出去”活動，通過整合法律援助、法律宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)資源，由原來的被動“等進(jìn)來”變?yōu)橹鲃印白叱鋈ァ保畲蟪潭壬蠈?shí)現(xiàn)法律援助惠民、利民。截至目前，通過法律援助“走出去”活動解答群眾咨詢110多次，發(fā)放法律援助等宣傳材料1000余份。今年來共接待群眾咨詢200多人次，辦理法律援助案件73件，群眾滿意率達(dá)到100%。

二、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2020 年，我縣法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但也存在 不少薄弱環(huán)節(jié)。一是規(guī)范性文件和政府重大決策的民主性和科學(xué)性還有待提升。在制定和管理方面，需要進(jìn)一步細(xì)化管理制度并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。二是執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)和規(guī)范化管理水平還較為薄弱，政府法制力量仍然不足，政府法制力量仍需大力加強(qiáng)。

三、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是在干部學(xué)法用法上下足功夫。各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組通過集中學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。二是落實(shí)年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作制度，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）全面提升法治政府建設(shè)水平。加強(qiáng)決策合法性審查，推動重大決策和重大項(xiàng)目合法性審查以及執(zhí)法監(jiān)督工作落實(shí)落地。完善法律顧問體制機(jī)制，有效預(yù)防和降低政府簽約履約法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法考試及頒證工作，提高行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，暢通行政復(fù)議渠道，簡化辦案流程，提高辦案效率和便民水平。

（二）扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育常態(tài)化開展。督促各單位全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，抓好以“12.4”國家憲法日為重點(diǎn)的日、周、月宣傳活動；做好“八五”普法啟動工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年兩大重點(diǎn)人群學(xué)法用法，不斷創(chuàng)新宣傳方式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，擬充分利用微信等傳播平臺、傳播方式，推出更多、更生動的服務(wù)產(chǎn)品；以推動法治文化建設(shè)和法德共進(jìn)活動為抓手，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動。

（三）切實(shí)提升公共法律服務(wù)水平。建設(shè)便民高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)縣委發(fā)改委，抓好“十四五”規(guī)劃中縣級公共法律服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)。完善工作考評機(jī)制，抓好司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“村（居）法律顧問”工作，為基層群眾提供全時(shí)空、無縫隙優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。提升法律援助創(chuàng)新能力，不斷降低服務(wù)門檻、拓寬服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式，落實(shí)法律援助案件辦理程序關(guān)于事前、事中、事后監(jiān)督的規(guī)定，以及案件旁聽、卷宗評查、當(dāng)事人回訪和公布監(jiān)督電話等措施，努力提高法律援助辦案質(zhì)量。

當(dāng)雄縣人民政府

2020年12月23日