廣大農(nóng)牧民朋友：

至2020年底，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性消除了絕對(duì)貧困。但一些農(nóng)牧戶發(fā)展基礎(chǔ)還比較脆弱，一些農(nóng)牧戶因病因?yàn)?zāi)因意外事故等可能會(huì)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，如果不能得到及時(shí)幫扶，容易返貧致貧。按照黨中央、自治區(qū)和拉薩市要求，在過(guò)渡期，我們建立健全了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)政策要點(diǎn)告知如下。

一、申請(qǐng)條件

我區(qū)將年人均純收入低于8000元（含）作為2024年防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，以此作為判斷能否成為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入?yún)⒖肌７乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍將綜合農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民可支配收入增幅、物價(jià)指數(shù)變化等因素，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。原則上，申請(qǐng)監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)具有農(nóng)村戶籍，且至少存在以下返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)之一。

1.家庭唯一住房出現(xiàn)安全問(wèn)題，家庭無(wú)力解決。

2.家里吃水遇到困難，家庭無(wú)力解決，包括斷水超過(guò)1個(gè)月、水質(zhì)有問(wèn)題、取水距離較遠(yuǎn)（時(shí)間較長(zhǎng)）等。

3.家庭成員患大病、重病、長(zhǎng)期慢性病等，醫(yī)藥費(fèi)較高家庭無(wú)力負(fù)擔(dān)。

4.家庭成員中有殘疾人，因勞動(dòng)能力不足、康復(fù)需求、照護(hù)需求等，收入減少或支出增加，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的。

5.家里學(xué)生上學(xué)開支較大，家庭無(wú)力負(fù)擔(dān)。

6.家庭成員遭遇交通事故，安全生產(chǎn)事故等意外，收入減少或支出增加，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的。

7.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村家庭，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受市場(chǎng)波動(dòng)，成本變化等因素影響失敗，家庭收入驟減或大幅減少的。

8.外出務(wù)工就業(yè)的家庭成員，受勞動(dòng)力市場(chǎng)變化等因素影響、務(wù)工收入驟減或大幅減少的。

9.家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力成員喪失勞動(dòng)力，變?yōu)槿醢雱趧?dòng)力，導(dǎo)致收入驟減或大幅減少的；或整戶無(wú)勞動(dòng)能力，收入難以負(fù)擔(dān)家庭支出的。

10.因水旱等各類自然災(zāi)害，造成生產(chǎn)生活設(shè)施受損自身難以解決，以及收入減少或支出增加導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的。

除以上10種風(fēng)險(xiǎn)以外，其他造成家庭收入減少或支出增加，可能導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的。

二、申報(bào)方式

可以本人或委托他人通過(guò)以下方式申請(qǐng)。

1.現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。在村級(jí)黨群服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)填寫（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)書）；也可委托鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)村振興專干和駐村第一書記等代為申報(bào)。易地搬遷群眾和隨遷群眾向所在安置區(qū)申報(bào)。

2.電話熱線申報(bào)。撥打0891-6110912電話申報(bào)，根據(jù)人工坐席提示，明確表明“自主申報(bào)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象”，按提示登記個(gè)人基本信息。

3.線上申報(bào)。農(nóng)戶通過(guò)西藏公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”-應(yīng)用中心-幫扶專區(qū)-幫扶申請(qǐng)，填寫申報(bào)信息進(jìn)行申報(bào)。

三、申請(qǐng)須知

1.如申請(qǐng)監(jiān)測(cè)對(duì)象，需要配合我們開展入戶核實(shí)，需要如實(shí)準(zhǔn)確提供家庭和成員有關(guān)情況信息，并授權(quán)我們依法依規(guī)核查核實(shí)家庭成員的收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息，經(jīng)村內(nèi)評(píng)議公示，由縣鄉(xiāng)逐級(jí)審核批準(zhǔn)。

2.如已成為監(jiān)測(cè)對(duì)象，我們將根據(jù)存在的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，從住房安全保障、飲水安全保障、健康幫扶、教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、綜合保障、社會(huì)幫扶等方面選擇對(duì)應(yīng)措施進(jìn)行幫扶。

3.如家庭困難問(wèn)題已經(jīng)解決、年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年防止返貧監(jiān)測(cè)范圍、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，經(jīng)過(guò)入戶核實(shí)、評(píng)議公示和審核批準(zhǔn)后，對(duì)穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)按照普通脫貧人口進(jìn)行管理，根據(jù)規(guī)定享受針對(duì)脫貧人口的相關(guān)政策。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)兜底保障措施后，暫不消除。過(guò)渡期內(nèi)，除風(fēng)險(xiǎn)自然消除外，收入持續(xù)穩(wěn)定原則上不少于半年。

4.消除風(fēng)險(xiǎn)后，如果又出現(xiàn)新的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，可再次申報(bào)。

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