今年以來，當(dāng)雄縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，嚴(yán)格落實區(qū)市黨委、政府決策部署，統(tǒng)籌推進“發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)”三件大事，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，以推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、民生持續(xù)改善、決戰(zhàn)脫貧攻堅、生態(tài)文明創(chuàng)建、文化繁榮發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、組織建設(shè)有力為核心，凝心聚力，攻堅破難，持之以恒地抓好各項工作任務(wù)的落實，用擔(dān)當(dāng)和奮進譜寫了當(dāng)雄高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

預(yù)計前三季度，當(dāng)雄縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到15.78億元，同比增長9.3%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1.41億元，同比增長0.98%，第二產(chǎn)業(yè)增加值9.68億元，同比增長14.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值4.69億元，同比增長2.1%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長22.3%；地方財政一般預(yù)算收入達到3.11億元，同比下降12.64%；農(nóng)牧民人均可支配收入達10010元，同比增長12.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2%；社會消費品零售總額1.65億元，同比增長9.7%。

一、2019年工作總結(jié)

（一）守初心擔(dān)使命，深入推進主題教育。當(dāng)雄縣堅持把開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為首要政治任務(wù)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和《中共中央關(guān)于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見》，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實規(guī)定動作，注重正向引導(dǎo)，建立工作機制，有力推動主題教育落實落地。一是抓部署，筑牢主題教育根基。當(dāng)雄縣嚴(yán)格按照黨中央、區(qū)市黨委統(tǒng)一安排部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了以縣委書記為組長的縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，成立工作專班，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入群眾、帶頭聽取意見、帶頭走訪調(diào)研、帶頭制定和落實整改措施，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，讓群眾看到了決心、看到了行動。同時緊密結(jié)合工作實際，研究制定了《中共當(dāng)雄縣委員會關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作方案》，對主題教育工作內(nèi)容、方式、目標(biāo)任務(wù)等做了具體安排，確保了主題教育工作穩(wěn)步有效推進。二是抓學(xué)習(xí)，切實提高思想認(rèn)識。當(dāng)雄縣嚴(yán)格按照“十個一”工作要求，以理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭，組織黨員干部圍繞五項必學(xué)內(nèi)容，將集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)進行有效結(jié)合，組織全縣各級黨組織認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、研讀和交流，縣委理論中心組開展“不忘初心、牢記使命”專題學(xué)習(xí)10場次，全縣各級黨組織圍繞“六個專題”研討主題開展專題研討110余場次，圍繞《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》開展交流研討500余次。結(jié)合慶祝中華人民共和國成立70周年，組織黨員干部集中觀看《建國大業(yè)》《孔繁森》《焦裕祿》等影片50余場次，參觀當(dāng)雄縣黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地4次，參加黨員人數(shù)2000余人次。依托縣委黨校主陣地作用，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題培訓(xùn)會暨黨員政治教育培訓(xùn)會7期500余人，組織黨員干部開展主題教育知識測試1期，考試合格率達到100%，黨員覆蓋率達到98%以上。同時將全體黨員納入“學(xué)習(xí)強國”平臺管理體系，確保了每個黨員通過電腦端和手機客戶端隨時隨地學(xué)。三是抓調(diào)研，梳理解決突出問題。當(dāng)雄縣著眼發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題，圍繞“五個調(diào)研專題”和職責(zé)分工，組織37名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、寺廟，面對面與黨員干部、牧民群眾、僧尼進行深入交流，征求改進工作的意見建議，研究破解難題的實招硬招，形成調(diào)研報告58份，匯總黨建、工作作風(fēng)、民生、生態(tài)環(huán)保等19類難點熱點問題200余條。全縣各級基層黨組織充分發(fā)揮直接聯(lián)系服務(wù)群眾的優(yōu)勢，聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務(wù)群眾等中心工作，深入了解群眾在入園入托、上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、居住、出行、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)生活中最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，撰寫本系統(tǒng)調(diào)研報告40余份，收集整理問題意見147條，目前已整改50條，解決群眾疑難問題170余件。

（二）發(fā)揮特色優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。當(dāng)雄縣聚焦產(chǎn)業(yè)振興，秉承發(fā)展為民、建設(shè)為民的工作要求，大力推進項目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和精品旅游業(yè)，開發(fā)水資源和新能源，不斷促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。一是有序推進重點項目建設(shè)。國家電投當(dāng)雄10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，總投資9682萬元，已完成基礎(chǔ)設(shè)施工程30%，年內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電。投資1.342億元實施縣城集中供暖工程（二期），已完成監(jiān)理和施工招標(biāo)，計劃11月動工。加快當(dāng)雄高原現(xiàn)代化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園和當(dāng)雄牦牛主題餐廳建設(shè)項目。投資5.76億元，建設(shè)納木措生態(tài)旅游項目，累計完成投資2.6億元。當(dāng)雄縣高原藍牦牛產(chǎn)業(yè)基地，計劃總投資10億元，一期累計完成2億元，已進入試運營階段，二、三期正在辦理相關(guān)前期手續(xù)。實施郭慶村小康安居集體搬遷，新建住房212套，現(xiàn)已完成總體工程量的50％。建設(shè)完成6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程、格達鄉(xiāng)防洪工程、寧中鄉(xiāng)曲才村車曲防洪工程、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程和小型農(nóng)田水利建設(shè)項目。羊八井特色小城鎮(zhèn)建設(shè)已完成98％。投資1884.39萬元，建設(shè)當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)堆龍曲防洪工程，已完成95%。投資3153.2萬元，建設(shè)當(dāng)雄縣公塘鄉(xiāng)自來水廠，已完成30%。全面啟動“十四五”規(guī)劃項目謀劃工作，當(dāng)雄縣“十四五”項目儲備共涉及15類行業(yè)107個項目，項目計劃總投資99.62億元。二是推進特色畜牧業(yè)發(fā)展。當(dāng)雄縣以發(fā)展牦牛產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以凈土牧場、家庭牧場的繁育養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以高原藍、縣凈土公司的生產(chǎn)加工為平臺，以“有身份證”的牦牛肉為品牌的產(chǎn)業(yè)鏈為依托。積極探索高效養(yǎng)殖育肥、精細生產(chǎn)加工、著名品牌銷售的新路子，已形成一條“育—產(chǎn)—銷”完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，并實現(xiàn)草場生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾持續(xù)增收的總目標(biāo)。今年以來，與拉薩億頭牛餐飲公司合作在拉薩仙足島設(shè)立了當(dāng)雄有“身份證”牦牛肉2號體驗店，預(yù)計年銷售額達1000余萬元，有“身份證”牦牛肉銷售額達200余萬元。與中國肉類食品綜合研究中心簽訂當(dāng)雄優(yōu)質(zhì)牦牛品質(zhì)與真實性溯源研究項目。投資40余萬元入股岷山飯店餐飲，預(yù)計每年銷售牛肉1000余萬元，每年餐飲分紅達20余萬元。在第6個國家扶貧日進行的電商助力消費扶貧對接會上，北京市對口支援當(dāng)雄縣的1000頭牦牛拍賣成功，總價1200余萬元。三是大力推廣文化旅游。全域旅游基本格局已經(jīng)形成，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建始終走在拉薩市前列。動漫電影《納木措》拍攝正式啟動，完成大型文化旅游產(chǎn)業(yè)項目—原創(chuàng)游牧文化舞臺劇《天湖·四季牧歌》2.0版本劇目升級并投入運營，吸引大量觀光游客深入了解羌塘草原傳統(tǒng)文化。將全縣旅游景區(qū)（景點）納入電子導(dǎo)航系統(tǒng)。投資493萬元，建設(shè)寧中點“行者·黑帳篷”，已完成95%。投資504萬元，建設(shè)納木措“行者·黑帳篷”游客服務(wù)中心，完成總工程量10%。投資4553萬元，建設(shè)姆藍雪山景區(qū)，已完成總工程量45%。積極推進阿熱濕地行者·黑帳篷游客服務(wù)中心、格達鄉(xiāng)廓瓊崗日冰川景區(qū)項目建設(shè)。全權(quán)委托西藏岷山投資有限公司經(jīng)營管理康瑪溫泉酒店，酒店的管理水平和服務(wù)質(zhì)量得到進一步提升。成功舉辦第四屆“極凈當(dāng)雄·2019蟲草文化旅游節(jié)”“當(dāng)吉仁”賽馬節(jié)和第十三屆納木措徒步大會，各大媒體平臺爭先宣傳報道，成效顯著。四是整合發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。納木措實業(yè)有限公司在北京、江蘇、重慶、成都、杭州等內(nèi)地市場鋪貨量已達到1萬多噸，在拉薩、林芝那曲等區(qū)內(nèi)鋪貨量已達到3000多噸，與北京喬麒商貿(mào)有限公司簽訂6萬噸的銷售合同，與杭州厚通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（一條）簽訂2萬噸7100飲用天然水銷售合同，與環(huán)球捕手簽訂2萬噸7100飲用天然水銷售合同。

（三）注重民生改善，人民幸福指數(shù)全面提升。當(dāng)雄縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)改善和保障民生，人民群眾有了更多的獲得感幸福感。一是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。落實“五個100%”、素質(zhì)教育和學(xué)前教育規(guī)范化驗收各項工作，認(rèn)真開展疑似失學(xué)兒童情況核查勸返復(fù)學(xué)工作、0-15周歲人口及適齡兒童少年信息庫數(shù)據(jù)采集工作。加快推進公塘鄉(xiāng)中心小學(xué)改擴建項目，基本完成寧中鄉(xiāng)堆靈村幼兒園項目建設(shè)。投資500萬元，完成格達鄉(xiāng)、烏瑪塘鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建任務(wù)。投資150萬元，實施納木湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院供氧站建設(shè)項目，縣城有線數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋。二是社會保障日趨完善。完成356名孕產(chǎn)婦住院分娩補貼和待產(chǎn)生活補貼工作。醫(yī)療救助156人次，發(fā)放救助金78.81萬元（建檔立卡貧困戶64人次，救助金額22.34萬元）。投入135.14萬元，用于社會福利院日常工作開展。截至10月初，綠卡結(jié)算金額328.31萬元，大病統(tǒng)籌1836人次，兌現(xiàn)資金1400.8萬元。申報大病保險19人次，賠付金額83.8萬元。投入資金586.8萬元，舉辦就業(yè)培訓(xùn)16期922人，農(nóng)牧民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8071人15634人次，實現(xiàn)增收1.21億元。2019年應(yīng)屆高校畢業(yè)生323名，實現(xiàn)就業(yè)271人。三是“雙拖欠”工作開展取得實效。共收繳32家建筑施工單位保證金666.63萬元，征繳農(nóng)民工工傷保險基金74.21萬元。處理勞資糾紛98起，涉及1087人，解決發(fā)放民工工資2260.545萬元。四是“雙創(chuàng)”工作激發(fā)發(fā)展新活力。舉辦當(dāng)雄縣第四屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能大賽，發(fā)放扶持資金39萬元，先后舉辦大賽配套活動10場次。通過帶團形式，組成國企管理人才、高校未就業(yè)大學(xué)生、青創(chuàng)大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者為主的青年交流團11人，赴杭州、北京進行為期一個月的青創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)項目交流考察活動，學(xué)習(xí)先進的企業(yè)管理理念、營銷策略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和青創(chuàng)項目。

（四）狠抓脫貧攻堅，脫貧鞏固成效明顯。當(dāng)雄縣始終把脫貧鞏固工作作為重中之重，統(tǒng)籌整合力量，優(yōu)化配置崗位資源，通過產(chǎn)業(yè)項目帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及生態(tài)補償崗位、醫(yī)療救助等政策措施實現(xiàn)致富奔小康目標(biāo)。一是狠抓中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。針對涉及當(dāng)雄縣的31個共性問題和1個個性問題，目前均已整改完成。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作落實情況進行監(jiān)督檢查，累計發(fā)現(xiàn)問題13條。共受理扶貧領(lǐng)域問題線索3起，其中辦結(jié)1起，給予誡勉談話1人、約談1人。二是持續(xù)打好搬遷后續(xù)“服務(wù)戰(zhàn)”。完成易地扶貧搬遷工作任務(wù)，妥善解決搬遷群眾醫(yī)療、教育、社會保障等問題，確保群眾真正搬得出、穩(wěn)得住、能致富。抽取5個村作為監(jiān)測點，對50戶群眾開展農(nóng)牧民收入動態(tài)監(jiān)測工作。按照“應(yīng)保盡保”原則，加強建檔立卡戶與低保戶的有效銜接，全縣低保戶全部實現(xiàn)“兩線合一”，取消收入超過保障線標(biāo)準(zhǔn)的低保戶56戶172人。三是抓產(chǎn)業(yè)促鞏固提升。“十三五”時期，全縣實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目26個，總投資約12.77億元，投入運營項目17個，在建9個，解決就業(yè)崗位405個，累計發(fā)放分紅資金1088.74萬元，項目全部投產(chǎn)后預(yù)計帶動1.84萬人。四是抓就業(yè)促鞏固提升。投入60萬元，開展精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)9期2260人次，舉辦招聘會2期，以“一戶一就業(yè)”目標(biāo)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，截至十月初，建檔立卡貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)1179戶1538人。五是鼓勵創(chuàng)業(yè)促鞏固提升。目前貧困戶開辦藏茶館21家、商店3家、肉類銷售6家、電器店1家等經(jīng)營性場所，月收入增加500元至4000元不等，貧困群眾家庭生產(chǎn)生活質(zhì)量顯著提高。六是抓思想鞏固提升。將脫貧攻堅政策宣講與“兩學(xué)一做”“四講四愛”“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，注重示范引領(lǐng)，積極倡導(dǎo)“依法致富光榮、勤勞致富光榮”的理念，制定《當(dāng)雄縣2019年度牧民群眾“獎勤罰懶”工作指導(dǎo)意見》，投入400萬元對近年來當(dāng)雄縣涌現(xiàn)出的10戶致富典型和10家對當(dāng)雄發(fā)展做出突出貢獻的招商引資企業(yè)、與當(dāng)雄縣深度合作的區(qū)內(nèi)外電商企業(yè)及縣域內(nèi)合作社進行了隆重表彰，弘揚了“幸福都是奮斗出來的”社會正能量，樹立了當(dāng)雄典型，打造了當(dāng)雄榜樣。

（五）嚴(yán)守紅線底線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。當(dāng)雄縣堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦生態(tài)振興，加快推進牧區(qū)垃圾治理、農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治、牧區(qū)“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌整治工作，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是落實問題整改工作。全面推動中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改工作（99項措施），截至2019年9月25日，共計完成84項措施，達到序時進度15項，涉及當(dāng)雄縣12個主辦舉報案件，已辦結(jié)10項（未反彈），長期整改2項，已提請上級部門銷號，同時以縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展本級督查3次。二是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組、雙聯(lián)戶五級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。編制《當(dāng)雄縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案（2018-2020年）》，修建縣城臨時停車場，逐步整治亂停亂放問題，進一步完善基層環(huán)境綜合整治能力建設(shè)，推進垃圾分類試點工作，設(shè)立垃圾分類積分兌換超市。對全縣39個飲水點進行檢測，均達標(biāo)。配備農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理人員16人，加強基層環(huán)境保護管理隊伍。三是加快推進山水林田湖草系統(tǒng)治理工程。投入資金488.08萬元，實施納木措羊年轉(zhuǎn)湖臨時居住區(qū)及商業(yè)區(qū)搬遷點12萬平方米草地生態(tài)恢復(fù)工程，目前已完成工程量的90%。當(dāng)雄縣縣城污水處理廠及收集系統(tǒng)工程已完成初驗，正在進行設(shè)備調(diào)試和試運行。四是全面推進生態(tài)文明建設(shè)。全面落實“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，已完成28個行政村、8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及當(dāng)雄縣自治區(qū)級生態(tài)創(chuàng)建工作。《拉薩市當(dāng)雄縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣技術(shù)報告》已上報國家、區(qū)、市生態(tài)環(huán)境保護部門，目前國家生態(tài)環(huán)境部門專家正在審核。制定《西藏自治區(qū)拉薩市當(dāng)雄縣生態(tài)保護紅線劃定方案》，初步劃定全縣生態(tài)紅線1633平方公里，待國家公布。針對重點地段、重點領(lǐng)域開展執(zhí)法工作，截至目前，出具環(huán)評預(yù)審意見7份、環(huán)保專項驗收意見3份，完成環(huán)評網(wǎng)上登記備案37個，開展執(zhí)法檢查80余次，出動人員160余人次。投入96萬元持續(xù)開展第二次全國污染源普查工作。扎實開展禁白專項整治行動，投入310.8萬元用于加強生活垃圾收集轉(zhuǎn)運及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治能力建設(shè)。投入350萬元，開展全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（六）堅定文化自信，促進文化繁榮發(fā)展。當(dāng)雄縣緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年、西藏民主改革60周年，堅持轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、淡化宗教思想消極影響、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼續(xù)利用“四講四愛”群眾教育實踐活動這個平臺，加大宣講教育力度，弘揚社會主義核心價值觀、開展移風(fēng)易俗和精神文明創(chuàng)建，助力全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。一是持續(xù)開展“四講四愛”群眾教育實踐活動。全縣各領(lǐng)域、各單位結(jié)合工作實際，積極開展面對面宣講和入戶宣講教育。截至9月底，全縣共組織相對集中的宣講教育900場次、受教群眾9萬余人次，按照規(guī)定動作開展38項實踐活動200余場次、受教群眾5萬余場次。二是扎實推進全縣意識形態(tài)領(lǐng)域各項工作。當(dāng)雄縣充分運用“四講四愛”群眾教育實踐活動、“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做愛國愛教僧尼”活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育平臺，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳，不斷強化黨的理論武裝。不斷加大社會面監(jiān)管排查、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)用語的監(jiān)管排查力度，凈化社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。同時利用新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，不斷推出脫貧攻堅先進典型的事跡報道，教育醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)文明建設(shè)成就報道，重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)事項的發(fā)展成果人民共享報道，增強了各族群眾發(fā)展的自信、脫貧的自信、建設(shè)美好家園的自信。三是深入推進宣傳文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)深化“五有五好”文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，以“培育文明當(dāng)雄人、建設(shè)和諧當(dāng)雄”為主線，不斷加強“五有”陣地建設(shè)，豐富“五好”內(nèi)容，不斷吸引基層人民群眾廣泛參與，深入剖析文化領(lǐng)域民生問題，不斷改善文化消費供給和文化設(shè)備提升，積極探索改善人民群眾文化需求的新方式，引導(dǎo)各族群眾過好今生幸福生活，自覺淡化宗教消極影響。四是熱烈慶祝中華人民共和國70華誕。當(dāng)雄縣開展系列活動熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年，利用戶外屏幕、廣告牌、懸掛橫幅國旗等方式營造濃厚氛圍，拍攝“我和我的祖國”快閃，組織開展豐富多彩活動58場次，參與干部群眾3.7萬余人。走訪慰問縣域內(nèi)在西藏和平解放、民主改革、拉薩改革發(fā)展穩(wěn)定等各個歷史時期中做出突出貢獻的典型，以及各族各界、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀代表16人。組織“三老人員”、離退休黨員干部、建檔立卡戶代表、致富帶頭人、愛國愛教僧尼、“兩委員一代表”參觀廓瓊崗日冰川、羊八井藍色天國、姆藍雪山等重點產(chǎn)業(yè)項目，共享改革發(fā)展成果。

（七）突出綜合治理，社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)雄縣緊緊圍繞70周年大慶安保和掃黑除惡專項斗爭，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求完成了各項維穩(wěn)安保任務(wù)。一是扎實做好維穩(wěn)防控各項工作。當(dāng)雄縣堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，積極應(yīng)對“后達賴”向“達賴后”轉(zhuǎn)變的形勢變化，突出重大活動、重要節(jié)點安保工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)維穩(wěn)十項措施要求，充分調(diào)動雙聯(lián)戶和群防群治力量，強化聯(lián)勤聯(lián)防，做到預(yù)警在先。圓滿完成“新中國成立70周年大慶”、三月敏感期、“當(dāng)吉仁”賽馬節(jié)、“薩嘎達瓦”“雪頓節(jié)”“贊林吉桑”、蟲草采挖等敏感節(jié)點維穩(wěn)安保工作。二是堅持從嚴(yán)執(zhí)法，深入開展掃黑除惡專項斗爭。加大法治宣傳和線索摸排力度，切實做到法治和摸排工作無空白、全覆蓋，投入掃黑專項經(jīng)費60萬元。截至目前，共接到舉報線索9條，已辦結(jié)5條，正在辦理2條,2條不屬于我縣辦理范圍，目前已移交辦理。嚴(yán)格開展治安亂點整治，嚴(yán)打各類分裂破壞活動和犯罪行為，截至目前，共搜集各類輿情信息840條，核查線索通報12起。三是建立常態(tài)化工作機制，杜絕反宣滲透。投入190余萬元用于辦案中心信息化建設(shè)，健全完善《當(dāng)雄縣網(wǎng)絡(luò)通信二十禁輿情巡查機制》《當(dāng)雄縣維穩(wěn)工作長效機制》等工作方案。投入300萬元加強基層力量建設(shè)，爭取中央資金2041萬元新建5個派出所，爭取中央資金1032萬元對烏瑪塘一級公安檢查站進行改擴建，預(yù)算300萬元作為全縣維穩(wěn)工作專項經(jīng)費。四是抓好公共安全管理，切實保障群眾利益。堅持隱患問題每日清零、工作任務(wù)每日清零、線索核查每日清零原則，高效推進交通嚴(yán)打整治，查處各類事項195起。嚴(yán)格落實“護城河”查驗措施，查獲在逃人員18名。嚴(yán)格教育管控，全面落實“以證管人”“以房管人”，切實做好登記流動人口（2373人）服務(wù)管理。排查矛盾糾紛66件，接訪來訪群眾93件，辦結(jié)91件，2件正在辦理中。扎實開展人民調(diào)解工作，共調(diào)解案件93件，調(diào)解成功89件，涉案金額276.23萬元。投入17.23萬人次開展青藏鐵路護路管理工作，排查上報安全隱患67處。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，大力開展安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)保持對安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢，全縣安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。五是建立健全黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動防控體系。深入推進黨管武裝工作，完成軍地情報預(yù)警、軍地聯(lián)動對接，抓好民兵調(diào)整改革，深入推進人武部正規(guī)化建設(shè)和后備力量建設(shè)，積極創(chuàng)建“雙擁”共建模范縣。六是嚴(yán)格導(dǎo)向，切實打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。充分依托“5·15”防范和打擊經(jīng)濟犯罪宣傳日等活動，深入人員聚集地開展集中宣傳活動，揭露非法集資案件的違法性、欺騙性、隱蔽性和危害性，引導(dǎo)群眾自覺遠離非法集資等金融風(fēng)險。盯緊11類57種重點人員管理，突出對7類重點人群的信息化、動態(tài)化掌控。按照“多對一”管控措施，確保8名重點人員“底數(shù)清、情況明、管得住、盯得牢、控得好、不出事”。突出重點部位管控，確保宗教領(lǐng)域絕對安全，按照“三個不增加”的要求嚴(yán)格審批佛事活動，落實寺廟屬地管理責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺廟僧尼制度，確保寺廟絕對安全。

（八）全面從嚴(yán)治黨，基層黨建工作不斷夯實。當(dāng)雄縣認(rèn)真貫徹新時代黨建工作總要求，堅持黨建引領(lǐng)，聚焦組織振興、人才振興，黨的各項事業(yè)有序推進。一是不斷強化組織建設(shè)。推行基層“3+1”工作模式，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選派116名干部到村居，不斷壯大基層力量。優(yōu)化設(shè)置，鞏固基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，堅持“一支部一方案、一問題一對策”標(biāo)準(zhǔn)，推進軟弱渙散基層黨組織整頓。二是選優(yōu)配強干部隊伍。貫徹落實“三個特別”要求，堅持“五重五用”選人用人導(dǎo)向，做實專招人才工作，2016年以來共引進專招大學(xué)生31人、專招士官2人。關(guān)心關(guān)愛干部職工，2019年涉及學(xué)歷提升報銷、干部慰問、優(yōu)秀干部獎勵等資金400余萬元。三是狠抓全面從嚴(yán)治黨。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，已開展3輪常規(guī)巡察，1輪脫貧攻堅專項巡察，已巡察39個黨組織，覆蓋率為52%。嚴(yán)格開展“約談”工作，扎實開展“雙述”工作，持續(xù)整治不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義，狠抓干部執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)禁黨員干部和工作人員參與宗教活動。深入開展“天價煙”專項整治，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，目前全縣共受理問題線索26件，其中，辦結(jié)6件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1人，組織處理3人。四是積極開展職務(wù)與職級并行工作。截至2019年10月8日，首套職務(wù)與職級527人，其中政法系統(tǒng)257人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直機關(guān)270人。深化“放管服”改革及高質(zhì)量完成機構(gòu)改革工作，優(yōu)化職能配置，共設(shè)置黨政機構(gòu)32個，進一步精簡了機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化了職能整合。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，離全面建成小康社會目標(biāo)要求，全縣還有諸多亟需攻克和解決的難點和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展瓶頸依然存在。深化牧業(yè)改革進展緩慢，目前當(dāng)雄縣畜牧業(yè)生產(chǎn)加工還未形成有效規(guī)模，凈土牧場、家庭牧場尚處于試點階段，牧民群眾對市場經(jīng)濟和現(xiàn)代牧業(yè)的認(rèn)識不足，仍然未從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營中解放出來，以單打獨斗、一家一戶散養(yǎng)、銷售為主，惜殺惜售的觀念依然沒有改變，加之牦牛肉季節(jié)性生產(chǎn)性強，扎堆出欄、扎堆銷售的現(xiàn)象十分明顯，肉產(chǎn)品的商品化率低。在推進現(xiàn)代化牧業(yè)改革進程中，受生產(chǎn)加工條件限制，規(guī)模化養(yǎng)殖作用發(fā)揮不明顯，群眾持等待、觀望態(tài)度，草場流轉(zhuǎn)、牦牛入股、牧民入園積極性不高。加之牦牛屠宰、加工、銷售仍處于傳統(tǒng)方式，畜產(chǎn)品深加工能力不足，牦牛皮、絨、骨、角、蹄等還沒有得到有效開發(fā)和利用，牦牛產(chǎn)品市場占有率不高。冷鏈物流尚未建成，優(yōu)質(zhì)新鮮肉產(chǎn)品進軍內(nèi)地市場存在較大短板。同時畜牧產(chǎn)業(yè)帶動性不強，凈土牧場總體規(guī)模還比較小，管理方式粗放，抗風(fēng)險和創(chuàng)新能力不足，在帶動牧民發(fā)展牦牛產(chǎn)業(yè)的能力相對較弱。二是產(chǎn)業(yè)項目培育和發(fā)展的周期較長。缺乏人才、資金和技術(shù)上的支撐，項目進展慢，需要進一步科學(xué)規(guī)劃和加快引進、培養(yǎng)人才。同時在培育支柱產(chǎn)業(yè)、提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平方面仍需狠下功夫，在強化“打基礎(chǔ)謀長遠”上還要做更大思考。三是重大旅游項目推進緩慢。唐濱湖、廓瓊崗日冰川等旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)條件差，住宿、餐飲、道路等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)難度大，導(dǎo)致周邊群眾參與旅游發(fā)展積極性不高，帶動致富增收效果不明顯。

三、2020年工作要點

2020年是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年，做好明年工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，堅決打贏脫貧攻堅、全面建成小康社會收官戰(zhàn)。

（一）堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述，在多思多想、學(xué)深悟透上下功夫，在系統(tǒng)全面、融會貫通上下功夫，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，聯(lián)系實際學(xué)，聯(lián)系本職工作學(xué)，聯(lián)系當(dāng)前正在做的事情學(xué)，進一步推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走，提升運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。一是從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找準(zhǔn)工作方向。各行業(yè)各部門要系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記對本領(lǐng)域工作的重要講話和指示精神，深刻理解把握核心要義和實踐要求，一項一項推動落實到位。二是從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中掌握工作方法。堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，善于從戰(zhàn)略上把握趨勢、從全局上謀劃推進工作，始終堅持按照客觀規(guī)律辦事，增強抓工作、抓落實的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。堅持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央各項決策部署上來，把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為決勝全面建成小康社會的實際行動。

（二）堅持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。科學(xué)謀劃2021年至2025年當(dāng)雄縣發(fā)展的新格局和轉(zhuǎn)型的新路徑，精心編制當(dāng)雄縣“十四五”規(guī)劃綱要，爭取于2020年完成“十四五”規(guī)劃編制工作，并報請人大常委會研究定稿。一是做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托特色畜牧業(yè)以及建設(shè)“牦牛產(chǎn)業(yè)園”優(yōu)勢，以凈土牧場、家庭牧場為模式大力發(fā)展適度規(guī)模的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的畜牧養(yǎng)殖。加大“有身份證”的牦牛肉等特色牧業(yè)品牌建設(shè),加快推進高原藍牦牛產(chǎn)業(yè)加工廠二、三期建設(shè)，降低加工成本，著力解決冷鏈物流、精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，切實做大、做強、做精畜牧產(chǎn)業(yè)，為全市乃至全區(qū)探索出一條可推廣、可復(fù)制的牧業(yè)發(fā)展新模式。深入推進拉北環(huán)線當(dāng)雄片區(qū)建設(shè)，重點實施納木措景區(qū)、阿熱濕地、姆藍雪山、廓瓊崗日冰川、行者黑帳篷旅游服務(wù)點（納木措“喜氣洋洋”、阿熱濕地“鶴鶴有鳴”）等系列項目建設(shè)，著力打造一批輻射帶動牧民群眾就業(yè)增收效果明顯的牧園綜合體，完善集現(xiàn)代牧業(yè)、休閑旅游、牧園社區(qū)一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興體系。以豐富的天然飲用水資源和新能源為依托，做足水文章、做好新能源，打造天然飲用水、光伏、地?zé)岬葍?yōu)勢資源品牌。通過能源開發(fā)利用，盡可能的實現(xiàn)貧困人口不離家、不離土就能融入產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，實現(xiàn)吸納更多的牧民群眾參與就業(yè)增收以及項目分紅增收，提升全縣脫貧鞏固效益和產(chǎn)業(yè)帶動效益。二是強化項目建設(shè)。堅持把項目帶動作為重要支撐，樹立抓項目就是抓發(fā)展意識，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略，通過大項目建設(shè)，構(gòu)筑當(dāng)雄經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。同時加大對項目的爭取和建設(shè)力度，促進一批重點工程和民生項目盡早開工。建立健全項目動態(tài)跟蹤管理工作常態(tài)機制，形成“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項目建設(shè)格局。重點抓好影響全局的產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展等重大項目，并協(xié)調(diào)跨縣重大建設(shè)項目的實施。2020年，計劃實施項目98個（不含109國道改擴建工程），計劃總投資24.48億元，其中續(xù)建27個，計劃投資13.08億元；新建71個，計劃總投資11.4億元。三是大力招商引資。圍繞畜牧業(yè)、天然飲用水、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，建立健全招商引資項目庫，擴大招商引資“朋友圈”，積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商和全程式服務(wù)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造“引得進、留得住、能發(fā)展”的政策環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。實施跨區(qū)域引資、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，著力探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展新模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。繼續(xù)扎實推進企業(yè)注冊登記便利化改革，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟提量提質(zhì)。

（三）繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，補齊發(fā)展短板。突出問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。一是強化風(fēng)險防范。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。著力防范和化解財政風(fēng)險，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算約束，確保財政平穩(wěn)運行。著力防范非法集資風(fēng)險，建立健全預(yù)警防范機制，全力抓好治安管控，保持對違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題和“保護傘”。全力維護信訪穩(wěn)定，充分發(fā)揮大民調(diào)機制的作用，把矛盾隱患化解在基層。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，突出抓好建筑施工、交通、消防、危爆物品、食品藥品、大型活動等領(lǐng)域安全，完善安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二是鞏固脫貧成果。牢固樹立“脫貧致富快、全靠產(chǎn)業(yè)帶”的理念，繼續(xù)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾長效增收、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本舉措。建立健全貧困群眾長期穩(wěn)定增收的利益鏈接機制，讓貧困群眾不離鄉(xiāng)不離土實現(xiàn)家門口就業(yè)。堅持把“志智”雙扶作為全縣脫貧鞏固的首要任務(wù)，形成全方位、全領(lǐng)域、全社會“志智”雙扶的工作格局。本著“缺什么、需什么”就培訓(xùn)什么的原則，不斷加大建檔立卡群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)力度，最大限度地保障就業(yè)。嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”“八個到位”“四個不摘”的要求，以脫真貧、真脫貧為準(zhǔn)則，以加強脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進“五個一批”和“十項提升工程”，確保持續(xù)提高脫貧質(zhì)量，不斷鞏固脫貧成果。三是厚植生態(tài)優(yōu)勢。加快生態(tài)文明建設(shè)，確保在2020年前完成全市第一個“國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作。繼續(xù)調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，加強生態(tài)功能區(qū)和重要自然、文化遺產(chǎn)的保護，探索建立經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)等要素合理流動，推進高原特色的綠色城鎮(zhèn)化。推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，構(gòu)架可持續(xù)的資源支撐體系，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。嚴(yán)禁“三高”項目進入，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，大力推進“拉薩河源頭”造林、植草綠化，加強湖泊、濕地保護與修復(fù)，沙化土地與水土流治，草地保護與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強生態(tài)文明宣傳教育，弘揚生態(tài)文明主流價值，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

（四）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是讓牧業(yè)更強。繼續(xù)完善“有身份證”的牦牛肉等特色牧業(yè)品牌建設(shè),有效推進現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展進程，實現(xiàn)牧業(yè)覆蓋人口穩(wěn)定增收。通過創(chuàng)新牧業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧帶動向穩(wěn)定致富帶動。通過實施退牧還草等工程和草原生態(tài)保護補助獎勵政策，提高飼草供給能力和質(zhì)量，堅持草畜平衡。大力支持優(yōu)勢生態(tài)型青貯飼草料育植，推廣農(nóng)牧結(jié)合、糧草兼顧、生態(tài)循環(huán)的牧業(yè)模式。積極與高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等合作，開展牧業(yè)技術(shù)攻關(guān)，解決牧業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題。依托凈土健康產(chǎn)業(yè)，將具有當(dāng)雄牦牛特色的牛奶進一步加工成酸奶、奶粉等奶制品并上市，形成一個從奶源提供到奶制品制作再到產(chǎn)品上市的產(chǎn)業(yè)體系，努力打造出一個具有當(dāng)雄特色的產(chǎn)業(yè)品牌。在為市場提供牦牛肉、奶制品等食品基礎(chǔ)上，加強與知名企業(yè)合作，將牦牛毛、絨、皮、骨、腸衣等工業(yè)原材料加工制作成特色卡墊、梳子、圍巾等商品，提高畜產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是讓牧區(qū)更美。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點定位，結(jié)合實際、因地制宜，著力打造產(chǎn)業(yè)支撐有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土文化繁榮、公共服務(wù)健全、群眾生活幸福的美麗鄉(xiāng)村。加快推進羊八井鎮(zhèn)、納木湖鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)編制3個示范村居建設(shè)規(guī)劃，突出旅游帶動，鼓勵群眾開辦牧家樂、民宿旅館等，打響鄉(xiāng)村旅游品牌，打造鄉(xiāng)村振興新動能，增加群眾收入。堅持“議”字當(dāng)先，嚴(yán)格民主議事程序，著力解決群眾反響最強烈、利益最直接的問題。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動性。堅持提倡新風(fēng)，共創(chuàng)文明，把鄉(xiāng)風(fēng)文明提升擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改造的重要位置，不斷完善村規(guī)民約，積極改進移風(fēng)易俗活動，加強村鎮(zhèn)文化隊伍建設(shè)，積極開展各類群眾性精神文化活動，樹立培育文明新風(fēng)尚。堅持以打造鄉(xiāng)村振興人才隊伍為目標(biāo)，著力培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、致富能力強的黨員進入村“兩委”班子，選拔培養(yǎng)一批懂牧業(yè)、愛牧區(qū)、愛牧民的“三農(nóng)”隊伍，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保證。三是讓牧民更富。探索創(chuàng)新牧民增收的有效途徑，積極培育壯大凈土牧場、牧民專業(yè)合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體，根據(jù)經(jīng)營情況，適當(dāng)擴大覆蓋面。支持群眾以資金、牲畜、草場使用權(quán)等形式入股、入社，固化利益聯(lián)結(jié)，保障穩(wěn)定收益，提高輻射帶動能力。同時，持續(xù)推進牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好牧區(qū)集體資產(chǎn)股份合作制改革，積極發(fā)展牧民股份合作，建立健全收益分配機制，強化監(jiān)督管理，確保牧民群眾能夠通過租金、股金、薪金等形式，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、牧民變股東，切實帶動經(jīng)濟增收。

（五）堅持共享發(fā)展，筑牢筑實民生保障。堅持貫徹落實共享發(fā)展理念，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，筑牢當(dāng)雄與全國全區(qū)全市同步實現(xiàn)全面小康的民生基礎(chǔ)。一是穩(wěn)定社會就業(yè)。就業(yè)是民生之本，關(guān)乎個人發(fā)展、家庭幸福、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要切實兜住重點群體就業(yè)底線，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困人口等就業(yè)工作。支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新勞動用工、社會保障等制度體系，釋放擴大就業(yè)的巨大潛力。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育技術(shù)技能人才大軍，破解勞動力市場供求結(jié)構(gòu)失衡難題。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建統(tǒng)一的就業(yè)信息化平臺，探索建立急需緊缺人才信息發(fā)布制度，增強勞動力市場匹配能力。引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，促進高素質(zhì)勞動力到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入推進“雙創(chuàng)”工作。二是健全社會保障。以提高困難群體、孤殘孤兒等特殊群體生活保障水為出發(fā)點，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好各項政策落實。繼續(xù)推進低保規(guī)范化建設(shè)，促進低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，引入第三方加強保障動態(tài)管理，做到救助對象有進有出，補助水平有升有降常態(tài)化，確保救助資金真正用于困難群眾，實現(xiàn)“精準(zhǔn)兜底”。積極推進醫(yī)療保障體制改革，實現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)，進一步加強醫(yī)療保險基金監(jiān)管，整頓規(guī)范醫(yī)療保險運行秩序，切實打擊醫(yī)療保險領(lǐng)域欺詐騙保行為，遏制醫(yī)療費用不合理增長，保證醫(yī)療保險基金安全運行。進一步強化食品市場日常監(jiān)管，推進食品信用分類管理，嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械的購進與使用管理，積極構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局。以防范和處置拖欠民工工資為主線，堅持執(zhí)法服務(wù)相結(jié)合，維權(quán)與維穩(wěn)并重，推動勞動關(guān)系和諧發(fā)展。三是發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進“三全育人”“三位一體”德育工作試點校建設(shè)，以高校畢業(yè)生、困難群體、富余勞動力等就業(yè)群體為重點，以市場為導(dǎo)向，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，推進更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。加快健康當(dāng)雄建設(shè)，做好醫(yī)療人才隊伍建設(shè)、服務(wù)能力提升、醫(yī)療機構(gòu)一體化改革和二甲醫(yī)院創(chuàng)建籌備等工作，爭取到2020年全面建成符合本地實際的醫(yī)療聯(lián)合體。加快縣級綜合文化活動中心、新華書店整體升級改造，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級基本公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，實施基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)行動。加快推進244套公共租賃住房以及給排水、電氣等附屬設(shè)施建設(shè)，推進縣城集中供暖工程（二期）、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)（棚戶區(qū)）危舊房改造項目以及小康安居工程郭慶村整體搬遷項目。繼續(xù)實施中小河流治理項目、農(nóng)村安全飲水工程，狠抓防汛抗旱減災(zāi)工作。

（六）加強和創(chuàng)新社會治理，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持問題導(dǎo)向、多措并舉、多方聯(lián)動，以“三無”“三不出”“三穩(wěn)定”為目標(biāo)，深入推進掃黑除惡打非治亂專項斗爭，全面提升社會治理水平，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一是堅決維護政治安全。始終把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在首位，嚴(yán)密防范政治風(fēng)險、周密應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，堅持反分裂斗爭和維穩(wěn)形勢教育常態(tài)化，堅持中央對達賴集團的斗爭方針不動搖，保持政治定力，明確政策界限，完善工作預(yù)案，做好應(yīng)對達賴集團圖謀操作“達賴轉(zhuǎn)世”問題的各項準(zhǔn)備工作。切實加強防暴恐工作，堅持反恐必打、露頭就打，堅決防止暴力恐怖活動向我縣蔓延，堅決防止在我縣發(fā)生暴力恐怖事件。二是堅決維護社會穩(wěn)定。始終抓住藏傳佛教寺廟這個維護穩(wěn)定的“牛鼻子”，落實宗教活動“三個不增加”和“三項要求”，持續(xù)開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進僧尼”教育實踐活動，確保宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，拓展民族團結(jié)宣傳教育的內(nèi)容和途徑，依法治理民族事務(wù)，努力建設(shè)民族團結(jié)進步模范縣。科學(xué)調(diào)整社會面防控戒備等級，從嚴(yán)從細落實各項防控措施，扎實做好重點時段關(guān)鍵環(huán)節(jié)維穩(wěn)安保工作。持續(xù)推進掃黑除惡打非治亂專項斗爭，堅決打掉黑惡勢力“保護傘”，截住非法組織“資金鏈”，斬斷敵對分子“勾連鏈”。進一步完善“三不出”常態(tài)化維護穩(wěn)定工作機制，深入開展反自焚專項斗爭，盯死看牢重點人員，進一步查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，確保全縣無自焚事件發(fā)生。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，嚴(yán)防矛盾糾紛問題發(fā)酵蔓延。依托大情報系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理措施，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，穩(wěn)慎推進常住非戶籍人口的戶籍制度改革，推進從“以管為主”到“管治結(jié)合”提升。三是扎實推進意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，警惕西方敵對勢力意識形態(tài)滲透，不斷掃除以政教合一為特征的封建農(nóng)奴制思想殘余，逐步淡化宗教的消極影響。逐步消除妨礙社會主義新西藏建設(shè)的各類陳規(guī)陋習(xí)，大力宣傳、倡導(dǎo)、樹立符合社會主義核心價值觀和現(xiàn)代科學(xué)文明的思想道德、行為規(guī)范和生活方式，下好先手棋、打好主動仗，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。不斷加強正面教育引導(dǎo)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深入開展社會主義核心價值觀教育、馬克思主義“五觀兩論”教育、“四講四愛”群眾教育實踐活動、“五有五好”文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動、反分裂斗爭教育和“七五”普法宣傳、“五個認(rèn)同”教育，教育引導(dǎo)各族群眾知道“惠在何處、惠從何來”，清楚“禍在何處 、禍從何來”，牢記“發(fā)展穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理，教育引導(dǎo)信教群眾崇尚科學(xué)文明，摒棄封建迷信思想，合理宗教消費，追求幸福美滿今生，珍惜安定團結(jié)的大好局面，自覺從內(nèi)心深處實現(xiàn)“要我穩(wěn)定”到“我要穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實黨管網(wǎng)絡(luò)工作責(zé)任，圍繞自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信活動“二十禁”工作要求，深入開展網(wǎng)絡(luò)負面信息專項治理。全力推進融媒體中心建設(shè)，切實打通媒體融合、連接群眾和基層治理的“最后一公里”。

（七）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，決勝全面建成小康社會。一是全面加強黨的建設(shè)。在前兩年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)分領(lǐng)域、分版塊全面推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保基層黨組織在2020年底基本實現(xiàn)在組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、組織生活、工作載體、運行機制、基礎(chǔ)保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)加強基層黨的建設(shè)工作，提升群眾工作能力，鞏固好“3+1”隊伍建設(shè)成果，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹筷犖椋汛蟠寮壖w經(jīng)濟，不斷增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，切實把基層黨組織建設(shè)成為“聽黨話、跟黨走，善團結(jié)、會發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時刻起作用”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。深刻認(rèn)識黨面臨“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨“四種危險”的尖銳性和嚴(yán)峻性，切實擔(dān)負起管黨治黨的政治責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細則，抓好全縣各區(qū)域、各部門作風(fēng)建設(shè)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對各種突出問題一抓到底，對各類不正之風(fēng)敢于較真碰硬。堅持標(biāo)本兼治，加大對違紀(jì)違法案件查辦力度，保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗滋生，嚴(yán)查基層“微腐敗”，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。自覺強化監(jiān)督，深化政治巡察，充分發(fā)揮巡察利劍作用。三是著力加強干部隊伍建設(shè)。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實民主集中制，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉潔關(guān)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅定“兩個維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。

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