當(dāng)事人：當(dāng)雄飄香美食城                                           

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照                              

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91540122MA6T35A24H                     

住所（住址）：消防大隊(duì)對(duì)面                            

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：曾儀                                  

身份證件號(hào)碼：511124********2136                         

2024年04月18日，根據(jù)縣網(wǎng)信辦轉(zhuǎn)辦抖音用戶反映“當(dāng)雄飄香美食城存在剩菜回鍋”一事進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查中發(fā)現(xiàn)在食品操作區(qū)域“臟亂差”、從業(yè)人員未取得健康證明仍上崗工作、并涉嫌使用過(guò)期食品原料情況，采取全程錄音錄像并拍照取證。執(zhí)法人員依法對(duì)過(guò)期的食品原料進(jìn)行了扣押，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)文書《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》、《財(cái)物清單》（當(dāng)市監(jiān)強(qiáng)【2024】001號(hào)）。為進(jìn)一步查明事實(shí)，2024年04月22日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。                              

經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年04月02日開始正式營(yíng)業(yè)，辦理有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91540122MA6T35A24H，并相應(yīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：JY25401220008138。2024年04月18日，檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌使用過(guò)期食品原料和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：一是該店?duì)I業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證均能提供，但從業(yè)人員蔣樹群、曾樹強(qiáng)健康證于2024年4月6日已過(guò)期，且未能提供進(jìn)貨臺(tái)賬。二是在現(xiàn)場(chǎng)檢查中廚房?jī)?nèi)無(wú)“三防設(shè)施”、地面瓷磚損壞、食品盛放使用設(shè)施污垢多、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種設(shè)施不足、洗滌以及處理廢水、存放垃圾設(shè)施未達(dá)要求，店內(nèi)無(wú)消毒柜。三是廚房左手邊調(diào)料架第二排發(fā)現(xiàn)過(guò)期調(diào)料7瓶。財(cái)物清單001，（序號(hào)1）美樂(lè)富順香辣醬，凈含量：350g，生產(chǎn)時(shí)期：2021年03月22日，保質(zhì)期：18個(gè)月，共6瓶，均為過(guò)期食品。（序號(hào)2）李雙甜面醬，凈含量：300g，生產(chǎn)時(shí)期：2022年06月10日，保質(zhì)期：12個(gè)月，共1瓶，為過(guò)期食品原料。                                  

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查照片》、《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》、《財(cái)物清單》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《健康證》、《2023年12月當(dāng)雄縣餐飲單位“紅黑榜”第一期黑榜截圖》、《2024年3月消費(fèi)者舉報(bào)單》、當(dāng)事人曾儀的《居民身份證》復(fù)印件及《詢問(wèn)筆錄》、當(dāng)事人提供《進(jìn)貨單及付款憑證》、《整改后照片及現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》等證據(jù)材料予以證實(shí)。                      

本局于2024年04月29日向當(dāng)事人送達(dá)了《當(dāng)雄縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書（當(dāng)雄市監(jiān)罰告〔2024〕001號(hào)）》，告知當(dāng)事人我局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。當(dāng)事人于2024年05月06日提出陳述、申辯的要求。根據(jù)“保主體促發(fā)展”要求，本局于當(dāng)日召開案件集體討論會(huì)，因當(dāng)事人積極配合且主動(dòng)整改，家中父母生病，當(dāng)事人又做手術(shù)等原因，采納當(dāng)事人提出的申辯要求。                      

本局認(rèn)為，當(dāng)事人使用過(guò)期食品原料和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分。其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：“（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔。”從業(yè)人員健康證過(guò)期行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十五條第二款規(guī)定“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。”                                   

當(dāng)事人使用過(guò)期食品原料行為履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，并能說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，我局對(duì)當(dāng)事人該行為不予處罰，但沒(méi)收其不合格食品原料。                   

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十條：“除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十項(xiàng)的規(guī)定，或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程要求的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)；（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求。”之規(guī)定，結(jié)合《西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》，針對(duì)當(dāng)事人行政執(zhí)法人員認(rèn)定裁量等級(jí)為一般。                                          

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十三條第（一）、（二）、（五）項(xiàng)和第四十五條第二款。                           

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

1.沒(méi)收食品原料（詳見(jiàn)財(cái)物清單2024-001）；                                                              

2.處罰款人民幣30000元（叁萬(wàn)圓人民幣）。           

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)憑《西藏自治區(qū)非稅收入電子繳款通知單》繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如不服本行政處罰決定，可在接到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向縣司法局申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。